
Problemy
Osób Niepełnosprawnych 

Wstępne uwagi do
propozycji rządowych
dotyczących zakazu łączenia świadczeń
emerytalno -
rentowych z dochodami

Proponowane zmiany dotkną 68 %
pracujących w zakładach pracy chronionej niepełnosprawnych z III grupą
inwalidzką oraz wszystkie osoby niepełnosprawne pracujące na otwartym rynku
pracy.
Proponowane zmiany uderza w cały system
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych:
- z jednej strony karze się pracodawców
niezatrudniających osoby niepełnosprawne (art. 21 ustawy z 27 sierpnia
1997 o rehabilitacji społecznej i zawodowej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych)
a z drugiej proponuje się karać tych, którzy zatrudniają osoby niepełnosprawne,
- Zmiany doprowadzą do dalszej pauperyzacji środowiska
i rodzin osób niepełnosprawnych; wziąwszy pod uwagę, że osoby niepełnosprawne
zazwyczaj zarabiają mniej niż osoby sprawne a zarobki ich oscylują wokół
płacy minimalnej, należy liczyć się ze zjawiskiem, że pracodawcy będą
wymuszać takie obniżanie płac osobom niepełnosprawnym by nie
przekroczyć progu dochodu płacy minimalnej i w ten sposób uniknąć płacenia
zwielokrotnionej stawki na Fundusz Pracy. Z uwagi na trudną sytuację na
rynku pracy oraz fakt, że osobom niepełnosprawnym znaczniej trudniej
jest znaleźć i utrzymać pracę istnieje zagrożenie, iż będą godziły
się na takie propozycje pracodawców by tylko utrzymać pracę.
- Należy również liczyć się z prawdopodobieństwem,
że pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne będą dążyli do
takiego ustalenia płac by nie przekroczyć progu płacy minimalnej a
resztę ewentualnej zapłaty przekazywać "w kopercie". Będzie
skutkowało to powiększeniem szarej strefy oraz zmniejszeniem wpływów
budżetowych z tytułu podatku i składek na ubezpieczenie społeczne.
- Jednostki budżetowe również są pracodawcami osób
niepełnosprawnych pobierających świadczenia. Czy w budżecie państwa
przewidziano środki na zwiększoną składkę na Fundusz Pracy za tych
pracowników czy raczej planuje zwalnianie tych pracowników bądź
wywieranie presji na rezygnację przez nich ze świadczeń rentowych.
- Niespójność prawna: zapisy prawne przedstawione
w projekcie nie pokrywają się z uzasadnieniem. W uzasadnieniu pisze się
" powyższa składka na Fundusz Pracy nie byłaby opłacana za osoby
pobierające emerytury, renty lub uposażenie w stanie spoczynku,
zatrudnione lub wykonujące inną pracę zarobkową w zakładach pracy
chronionej oraz zakładach aktywności zawodowej". Natomiast w
projekcie proponuje się: " przepisu ust 2A nie stosuje się do osób
pobierających renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy,
zatrudnionych w zakładach pracy chronionej". Według art. 5 ustawy z
27 sierpnia 1997 o rehabilitacji społecznej i zawodowej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych, całkowita niezdolność do pracy obejmuje I i
II grupę, czyli za pracowników zakładów pracy chronionej z III grupą
( częściowa niezdolność do pracy) trzeba będzie odprowadzać zwiększoną
stawkę. Rodzi się pytanie, dlaczego przedsiębiorstwa stworzone w celu
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych mają być karane za ich
zatrudnianie.
- Propozycje projektu są sprzeczne z zapowiedziami
działania Ministerstwa Pracy i Spraw Społecznych na rzecz osób niepełnosprawnych
w 2002, przedstawionych Sejmowi RP, w których deklarowano między innymi:
"rozpoczęcie prac nad koncepcją bardziej efektywnych form
zatrudnienia osób niepełnosprawnych",
- Propozycje projektu są sprzeczne z artykułem 15
Europejskiej Karty Społecznej ( ratyfikowanej przez Polskę), który
stanowi, że Umawiające się Strony zobowiązują się do:
- podjąć odpowiednie środki w celu zatrudniania
osób niepełnosprawnych takie jak wyspecjalizowane służby pośrednictwa
pracy, ułatwienie podejmowania pracy chronionej oraz środki dla zachęcenia
pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych.
- Propozycje są również sprzeczne z
postanowieniami Karty Praw Osób Niepełnosprawnych art. 1 pkt 6 i 7 w których
Sejm stwierdza w szczególności prawo osób niepełnosprawnych do:
,, pracy na otwartym rynku pracy zgodnie z
kwalifikacjami, wykształceniem i możliwościami oraz korzystania z doradztwa
zawodowego i pośrednictwa, a gdy niepełnosprawność i stan zdrowia tego
wymaga - prawo do pracy w warunkach dostosowanych do potrzeb niepełnosprawnych"
Skutki propozycji rządowej sprawią, że osoba niepełnosprawna
stanie się zbyt drogim pracownikiem na otwartym rynku pracy i w wyniku tego
zostanie skazana na pracę tylko na rynku chronionym. Osoby niepełnosprawne
zostaną zepchnięte na margines, co znacznie utrudni integrację społeczną
tej grupy osób. Należy podkreślić, że w Unii Europejskiej, dąży się do
zatrudniania tej grupy społecznej na otwartym rynku pracy.
Ewa Kędzior
Pełnomocnik KK NSZZ ,,Solidarność" ds. Osób Niepełnosprawnych


Problemy
Osób Niepełnosprawnych 






Ostatnia
modyfikacja:
kwiecień, 2003
romans@idn.org.pl

Najlepiej oglądać używając IE
5.0. lub IE 6.0. i w rozdzielczości 800x600 lub większej.
Copyright 1997-2003
